Целыковский Игорь

На сегодняшний день поступательное развитие общественных отношений невозможно без вовлечения в этот процесс, как граждан, так и общества в целом. Одной из проблем стоящих на пути развития России является злободневная проблема, имеющая всем знакомое название – коррупция. Коррупция проникла во все сферы общественных отношений, не остались в стороне бюджетные отношения.

Общественные организации могли бы выступить инициаторами публичных слушаний как на стадии обсуждения бюджета на следующий год, так и в процессе его исполнения и контроля за его исполнением.

Бюджетный процесс, а также участие общественности и граждан в этом процессе, представляется интересным на сегодняшний день. Зачастую общественность не видит своей роли в бюджетном процессе, не знает возможностей участия в нем, но при этом ярко высказывается о том, что бюджетный процесс не является прозрачным, а исполнение бюджета носит какой-то келейный характер.

Таким образом, граждане четко не представляют действие бюджетных механизмов, не видят возможностей своего активного участия в бюджетном процессе, а в некоторых случаях и вовсе не считают это целесообразным. Вместе с тем общественность способна на конструктивное взаимодействие с властью и готова активизироваться, поскольку положение вещей в бюджетной сфере не отвечает её ожиданиям и требованиям.

Для решения этой проблемы необходимо:

1. Обеспечить доступ общественности к информации о финансовой политике.

Органам исполнительной власти следует регулярно отчитываться перед общественностью за те решения, за которые они несут ответственность в установленном порядке. С этой целью органам исполнительной власти следует стремиться к обеспечению своевременного и регулярного информирования общественности об агрегированных отчетных данных по вопросам, входящим в сферу их полномочий, с учетом требований конфиденциальности. Ответственные лица должны быть готовы разъяснять общественности цель и показатели работы своей организации, а также исходить из предпочтительности опубликования текстов своих выступлений.

2. Обеспечить участие общественности в бюджетном процессе и, особенно в части его общественного контроля за исполнением бюджета.

Основными формами обеспечения участия общественности в бюджетном процессе являются:

• проведение обязательных общественных слушаний о проекте бюджета на очередной год;
• письменные обращения граждан и их объединений в представительный орган власти с предложениями о внесении изменений и дополнений в проект бюджета.

Для вовлечения граждан, общественности, общественных объединений общественные слушания в обязательном порядке должны проводятся перед рассмотрением представительным органом проекта бюджета на очередной финансовый год в первом чтении.

3. Обязательными участниками общественных слушаний должны быть: глава городского самоуправления (мэр города); депутаты представительного органа власти; представители средств массовой информации, граждане, общественные объединения.
Итоговым документом общественных слушаний о проекте бюджета может быть протокол, в котором фиксируются обсужденные в ходе слушаний вопросы и высказанные мнения, замечания, предложения, дополнения. Итоговый документ общественных слушаний о проекте бюджета носит рекомендательный характер и направляется депутатам представительного органа, всем участникам бюджетного процесса, а также в средства массовой информации.

4. Важной стадией бюджетного процесса является отчет о его исполнении. Отчет об исполнении бюджета должен быть понятен как участникам бюджетных отношений, так и простым гражданам. С этой целью ответственные лица должны в простой и понятной форме довесьте его содержание до простых граждан и ответить на интересующие их вопросы.

Целыковский Игорь Владимирович – член правления Липецкого регионального отделения МОО «Справедливость».