Зачем строить дом на месте химических лабораторий и под окнами Председателя Правительства?
В России что ни строительная история, то конфликт: застройщик ссорится с заказчиком, инвестор отказывается от взятых обязательств, очередники, имея на руках все разрешительные документы, не могут заселиться в свои квартиры...
Противостояние Комитета территориального общественного самоуправления (КТОС) «На Воробьевых горах» и Института химической физики (ИХФ) им. Семенова, руководство которого решило построить дом на месте химических лабораторий, - вообще удивительный случай.
Жалует царь, да не жалует псарь
Все началось в 1996 году, когда правительство Москвы предоставило ИХФ им. Семенова земельный участок по улице Косыгина для строительства жилого дома. Предполагалось, что для сотрудников института будут возведены два корпуса небольшой этажности, а техническая территория этих новостроек примкнет аккурат к границам КТОС «На Воробьевых горах».
Жильцы трех домов, интересы которых представляет КТОС, с пониманием отнеслись к инициативе соседствующего института.
Без малого пять лет ИХФ готовил рабочую документацию, подыскивал соинвесторов и инвесторов, а потом неожиданно «обрадовал» жильцов близлежащих домов революционным решением: «Будем строить не два, а четыре корпуса. Скорее всего, в 16, а то и 20 этажей. Детской и спортивной площадками придется пожертвовать».
Гром грянул. Жильцы перекрестились. Но перспектива глобальной стройки под самыми окнами от этого нисколько не уменьшилась.
Нет помощи от господа Бога, русский человек идет на поклон к царю-батюшке. У людей с улицы Косыгина такая возможность имелась: тогдашний Президент страны Владимир Путин был прописан по соседству. В день очередных выборов прямо на избирательном участке косыгинцы передали Владимиру Владимировичу свою жалобу на руководителей ИХФ.
Расчет оказался верным. Путин отдал соответствующие поручения руководителям своей администрации. Оттуда бумагу «спустили» полпреду Президента по ЦФО Георгию Полтавченко, а тот, в свою очередь, озадачил косыгинской проблемой московские власти.
Уже через несколько дней на месте событий прошло выездное совещание представителей столичного правительства. По его итогам, договор долгосрочной аренды земельного участка был пересмотрен. «Вопрос отмены договора аренды от 16.01.97 в части предоставления ИХФ 1,3 га дворовой территории домов №№ 7, 9, 11 по ул. Косыгина и участка бульвара по ул. Зелинского, решен», - доложил 25 января 2002 года полпред Полтавченко в президентскую администрацию о найденном компромиссе.
Суть мировой заключалась в возвращении к изначальным инициативам ИХФ – строить только на своей территории, и только два жилых корпуса. Дворовые участки трех соседних домов, граничащие, к слову, с природным заказником «Воробьевы горы», были обозначены как неприкосновенные.
Недолго радовались косыгинцы. Спустя пять лет, весной 2006 года, новый заказчик-инвестор - ЗАО «Строительное управление СУ-155» - обратился в местное муниципальное собрание за согласованием нового, уже третьего проекта строительства жилых домов.
Из представленных документов следовало, что строить СУ-155 собирается именно два корпуса. Правда один из них будет в 1,5 раза выше соседних домов, и построят его на месте детской и спортивной площадок.
Президентское табу, наложенное на эти земли в 2002 году, инвесторы, вероятно, решили в расчет не брать.
Ты их в дверь, они в окно
Чтобы получить разрешение на начало строительства, СУ-155 обязано было согласовать свой проект с муниципальным собранием «Гагаринское», курирующим улицу Косыгина. Однако обсуждение представленного строительной организацией проекта местные депутаты даже не включили в повестку дня. Во-первых, новые планы шли вразрез с прежними договоренностями, достигнутыми между застройщиками и косыгинцами после памятной встречи с Владимиром Путиным. Во-вторых, к тому времени истек срок, отведенный правительством Москвы на строительство этого дома.
Несмотря на это в городских службах началось активное продвижение предпроектной строительной документации. День за днем, месяц за месяцем портфель застройщика пополнялся нужными согласованиями и разрешениями: новым постановлением столичного правительства о продлении сроков строительства, Актом разрешенного строительства из Москомархитектуры, заключением Москомэкспертизы. И, наконец, положительным заключением государственной экспертизы, якобы проведенной Департаментом Росприроднадзора по ЦФО (об этом документе речь пойдет ниже. – авт.).
Ударные темпы нового застройщика не замедлило даже представление Прокуратуры города Москвы. В нем указывалось: «Москомархитектурой 27.11.2006 выпущен Акт разрешенного использования земельного участка для осуществления строительства (АРИ). При этом в нарушение гражданского, земельного и градостроительного законодательства АРИ согласован участок, выходящий за рамки предоставленного ИХФ».
По результатам прокурорской проверки гендиректору строительной организации было объявлено предостережение о недопустимости начала строительных работ. В дальнейшем обнаружились и другие обстоятельства.
По итогам депутатских запросов в Департамент Росприроднадзора по ЦФО выяснилось, что эта инстанция государственную экологическую экспертизу на ул. Косыгина не проводила. Результаты какой именно экоэкспертизы были представлены в Москомэкспертизу, до сих пор остается загадкой.
И, наконец, Комитет территориального общественного самоуправления вынес на повестку дня вопрос – имеет ли застройщик разрешение на снос химических лабораторий и складов ИФХ, являющихся федеральной собственностью?
Официальные ответы из Российской академии наук и самого ИХФ свидетельствовали: таких разрешений никто не давал.
Закон - паутина: шмель проскочит, а муха увязнет
Ситуацию с федеральным имуществом проясняет Представление первого заместителя Генерального прокурора РФ А.Э. Буксмана, отправленное 8 сентября 2008 года на имя президента РАН Ю. С. Осипова. В этом документе перечисляются шесть адресов в Москве и Московской области, где «нарушаются требования законодательства о распоряжении государственным имуществом при заключении РАН и ее подведомственными организациями инвестиционных контрактов на строительство объектов недвижимости». Примечательно - самым первым в этом представлении идет институт им. Семенова: «… ИХФ РАН им. Семенова <…> заключен инвестиционный контракт на строительство <…> жилых домов, административно-лабораторного корпуса и иных объектов в г. Москве по ул. Косыгина, 4. Однако принятое в рамках контракта обязательство о предоставлении земельного участка для строительства по вышеуказанному адресу противоречит ст. 30, 31 Земельного кодекса РФ и ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, поскольку этот участок расположен на территории природного заказника «Воробьевы горы», который входит в состав особо охраняемой природной территории».
Генпрокуратура прямо указывает Институту химической физики РАН на нарушение законодательства. Тем не менее, ИХФ РАН настойчиво пытается реализовать уже новый проект, который также не прошел правовую оценку на предмет соответствия законодательству.
- Вместо сносимых складских помещений ЗАО «СУ-155» должно было выстроить для института здание материального склада площадью 750 кв. м. Но этого сделано не было, так как разрешения на снос старых складских помещений нет, - говорит депутат муниципального собрания «Гагаринское» Ирина Абалкина, которая больше семи лет представляет в этом конфликте интересы косыгинцев. – А пока не построено новое здание, нельзя, как я понимаю, сносить существующие постройки. Более того, в инвестконтракте никак не упомянуто наличие на участке другой федеральной собственности – лабораторного корпуса Института биохимической физики им. Эмануэля РАН. И разрешение на его снос также не выдавалось.
Одним словом, на пути новостройки стоят как минимум три категорических «нет» - решение выездной комиссии правительства Москвы, о котором доложено Президенту; Представление первого заместителя Генпрокурора о неправомерной деятельности подведомственных учреждений РАН; результаты проверки Прокуратуры г. Москвы о незаконности Акта разрешенного использования (АРИ).
Авось, небось, да как-нибудь
Экологическая экспертиза для жителей ул. Косыгина - особая тема.
Земельный участок, где сегодня располагаются химические лаборатории, а совсем скоро может быть вырыт котлован под фундамент новостройки, находится над бывшим руслом реки Кровянки. В свое время этот огромный естественный овраг был засыпан, и на его месте появились технические здания ИХФ. Как утверждают старожилы, именно в этих лабораториях в годы Великой Отечественной войны велись работы по созданию реактивных снарядов для легендарных «Катюш».
- Официальный сайт Института сообщает, что научные специалисты ИХФ участвовали в создании ядерного оружия и космических технологий. Кто даст гарантию, что опасные реактивы, с которыми десятилетиями работали специалисты, или, например, использованные радиоактивные источники, по чьей-то ошибке или недоразумению не попали в почву? – задается вопросом Ирина Абалкина. – Лично у меня, как и у большинства жителей нашего микрорайона, такой уверенности нет.
То, что опасения жителей улицы Косыгина и близлежащих кварталов имеют под собой реальные основания, косвенно подтверждает Заключение Москомэкспертизы. Даже имея на руках псевдорезультаты якобы проведенной Департаментом Росприроднадзора по ЦФО экологической экспертизы, Москомэкспертиза рекомендовала застройщику «после сноса строений выполнить дополнительные измерения МЭД гамма-излучения и удельной активности радионуклидов».
Видимо, основания грешить на бывшее русло Кровянки все-таки есть. Но они не отпугивают застройщиков. Авось, пронесет и не вскроется «ящик Пандоры». Под окнами у самого Путина…
Глобальные перемены, которых так опасались косыгинцы все эти годы, пришли в их дворы с началом 2009 года. В один прекрасный день рядом с домами появилась строительная техника, под вырубку пошли первые деревья. Когда жители попытались организовать перед въездом на строительную площадку пикет, их бесцеремонно вытеснили за наскоро сооруженный забор.
Имеют ли застройщики на руках все документы, требующиеся для начала строительства? Внятного ответа на этот вопрос нет. Но процесс, как говорится, уже пошел.
Юристы МОО «Справедливость» начали собственное расследование этого дела.
Наша правозащитная организация выступает на стороне КТОС «Воробьевы горы» и будет добиваться запрета на продолжение строительства, итоги которого могут оказаться самыми плачевными.
30.03.2009 Зачем строить дом на месте химических лабораторий и под окнами Председателя Правительства?
В России что ни строительная история, то конфликт: застройщик ссорится с заказчиком, инвестор отказывается от взятых обязательств, очередники,...
НОВОСТИ РАССЛЕДОВАНИЙ 
Комментарии
RSS лента комментариев этой записи