Ремонт этой ТЭЦ мог обойтись на 8 миллионов дешевле...
Три года назад вступил в действие закон, благодаря которому - надеялись в бизнес-кругах – наконец-то удастся создать цивилизованный механизм заключения договоров с организациями, где есть доля государственного капитала. Новый законодательный акт определил порядок проведения конкурсов на оказание услуг и работ.
Предполагалось, что прозрачность каждого этапа тендера навсегда изживет практику «откатов», протекционизм и кумовство, имевших место в борьбе за многомиллионные контракты.
Однако честные правила игры, судя по всему, пришлись по душе не всем.
Компания чистого убытка
ОАО «Мосэнерго» - одна из тех компаний, где государственные средства составляют большую часть общего капитала. К концу 2008 года на долю ОАО «Газпром» (50 процентов и одна акция газового монополиста принадлежат государству – авт.) и Правительства Москвы приходилось три четверти акций «Мосэнерго».
Еще 2-3 года назад «Мосэнерго» переживало не лучшие времена. Так, в 2007 году чистый убыток компании составлял около 2 млрд. руб. Поэтому акционерам, в том числе государству, приходилось тратить значительные средства, чтобы раз за разом выправлять критическую динамику.
За явным преимуществом
3 марта 2008 года ОАО «Мосэнерго» опубликовало на своем официальном сайте извещение об открытом конкурсе на проведение огнезащитной окраски несущих металлоконструкций новой теплоэлектроцентрали (ТЭЦ-27). В общем числе конкурсантов фаворитами считались двое – ЗАО «Унихимтек-Центр» и ООО «Латтепс».
Представители обеих фирм, как того и требовали условия тендера, приобрели конкурсную документацию, представили в указанный «Мосэнерго» срок необходимый перечень документов и стали ожидать оглашения результатов тендера.
Здесь хочется обратить внимание читателя на то, что все документы передаются в адрес конкурсной комиссии в запечатанных конвертах. Их вскрытие производится строго в назначенный день и час. Причем, в присутствии всех соискателей. При этом ведется протокол вскрытия конвертов, в который заносятся данные всех претендентов, предложенные ими условия, а также фиксируются сведения о поданных документах (т.е. указывается, каких документов не хватает, что является ненадлежащим образом оформленным и т.д.). Протокол вскрытия заверяется всеми присутствующими.
В случае если все поданные претендентом документы соответствуют установленным требованиям, он считается допущенным к участию в конкурсе и его заявка принимается конкурсной комиссией к рассмотрению. Сами конкурсанты в оценке заявок не участвуют – члены комиссии определяют победителя самостоятельно, о чем извещают всех претендентов. При этом конкурентам обязательно объявляются условия, на которых заключен контракт с их оппонентом.
Итак, в день «икс» - 2 апреля 2008 года – ЗАО «Унихимтек-Центр» и ООО «Латтепс» прибыли в числе других претендентов на процедуру вскрытия конвертов. По ее итогам было установлено и запротоколировано, что наиболее выгодные условия для заказчика предложило ООО «Латтепс»: (самая низкая сметная цена; отсутствие предоплаты со стороны ОАО «Мосэнерго»; современные материалы производства международного концерна International Farg AB (Швеция); импортное окрасочное оборудование, сертифицированное по международным стандартам ISО; лицензированные специалисты).
В тот же день Александр Куприянович, заместитель генерального директора ОАО «Мосэнергоспецремонт» (дочерняя структура ОАО «Мосэнерго», уполномоченная проводить тендеры в интересах ТЭЦ-27 – авт.) связался с главой ООО «Латтепс» Евгением Надеждиным и, не дожидаясь официального заключения конкурсной комиссии, поздравил его с победой – преимущество «Латтепса» было очевидным, окончательное заключение комиссии - абсолютно прогнозируемым.
Акриловый каприз
А что же конкурент ЗАО «Унихимтек-Центр»? При вскрытии конвертов выяснилось, что у ЗАО «Унихимтек-Центр» отсутствует банковская гарантия (копия протокола № 12-1 от 02.04.2008 г.). То есть по установленным правилом, эта компания не должна была допускаться к участию в конкурсе.
Помимо этого ЗАО «Унихимтек-Центр» запросило за свои услуги на 11,28 процентов больше, чем ООО «Латтепс». В денежном выражении разница составляла 6 млн. 865 тыс. 874 руб. (с учетом НДС - 8 млн. 101 тыс. 731 руб.).
Тем не менее, именно «Унихимтек-Центр» и стал в конечном счете победителем тендера. А «Латтепс» от участия в конкурсе отстранили. Якобы, потому, что в материалах для покраски, которые предлагала эта компания, присутствовал акрил. Евгений Надеждин пытался доказать, что все участники конкурса предполагали использовать для обработки металлоконструкций материалы, в которых содержится акрил, а в заявленных конкурсных условиях никаких ограничений на использование этого вещества не было. Но комиссия стояла на своем – победил «Унихимтек-Центр».
- Я незамедлительно направил письмо с приложением таблицы цен всех участников тендера на имя гендиректора ОАО «Мосэнерго» Виталия Яковлева и попросил разобраться в парадоксальной ситуации, - рассказывает гендиректор ООО «Латтепс» Евгений Надеждин. – Ответа нет до сих пор. Вместо этого на меня вновь вышел Куприянович и попытался обвинить меня в том, что я «играю не по правилам». Какие «правила» я нарушаю, Куприянович объяснить не удосужился.
Не найдя объяснений в «Мосэнерго» Евгений Надеждин обратился за разъяснениями к председателю конкурсной комиссии Денису Федорову, попросив предоставить копию протокола заседания по оценке конкурсных заявок. Но Федоров также как и Яковлев взял длинную паузу. В результате Надеждина ознакомили с протоколом заседания по оценке конкурсных заявок только 25 мая 2008 г., то есть почти спустя 2 месяца после объявления итогов конкурса. Протокол гласил, что ООО «Латтепс» к конкурсу допущено не было и не участвовало в нем.
«Унихимтек-Центр», тем временем, начал работы на ТЭЦ-27.
Рука руку…
В июне 2008 года руководство ООО «Латтепс» обратилось в Арбитражный суд Московской области, который в 3 ноября 2008 года в своем решении прямо указал - конкурсная заявка ООО «Латтепс» отклонена неправомерно. Но поезд к тому времени, как говорится, давно ушел: работы на ТЭЦ-27 закончены.
- На мой взгляд, отдельные должностные лица «Мосэнерго» и «Унихимтек-Центра» находились в сговоре, и, не исключено, работают друг с другом по системе пресловутых «откатов», - высказал свою точку зрения член МОО «Справедливость» Анатолий Макарчук, который в настоящее время защищает интересы Евгения Надеждина.
Примечательно, что «Унихимтек-Центр» - это бывшая дочерняя структура ОАО «Мосэнерго». И хотя «Мосэнерго» давно вышло из состава акционеров «Унихимтек-Центр», последнее традиционно побеждает в большинстве его конкурсов.
По словам Анатолия Макарчука, в действиях должностных лиц ОАО «Мосэнерго» присутствуют признаки состава преступления, предусмотренные ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное группой лиц), а также ст. 160 УК РФ – хищение (в отношении ОАО «Мосэнерго»).
Решения должностных лиц «Мосэнерго», в результате которых бюджет компании уменьшился более чем на 8 млн. руб., выглядят особенно странно в условиях финансового кризиса. Государство изыскивает едва ли не последние резервы для латания финансовых «дыр», а отдельные руководители «Мосэнерго» позволяют себе разбрасываться миллионами.
22.04.2009
Ремонт этой ТЭЦ мог обойтись на 8 миллионов дешевле...
Три года назад вступил в действие закон, благодаря которому - надеялись в бизнес-кругах – наконец-то удастся создать...
НОВОСТИ РАССЛЕДОВАНИЙ 
Комментарии
RSS лента комментариев этой записи